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《殡葬管理条例(修订草案)》3大核心突破

注:本文价格信息整理自公开资料,仅供参考,实际价格以陵园公示为准。

民政部4月份公布的《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》内容丰富、信息量很大,需要我们准确理解把握。此版本有三个重点修订方向,三大核心突破,具有里程碑意义。

一是明确了我国殡葬服务坚持“公益属性”的立法宗旨,着重保障公民基本殡葬权益;二是强化殡葬服务价格监管,打击未明码标价、捆绑销售等市场乱象,明确界定殡葬服务的价格违法行为;三是构建多部门协同监管体制机制,整合民政、市场监管、卫生等部门职责,破解之前监管效能不足的难题, 为殡葬行业的规范发展提供制度支撑。

第一,突出“公益属性”的立法宗旨。殡葬不仅关乎每个个体的必要的情感与事务处理,更与社会公共福利与利益密切相关,具有深远、深刻的现实意义。殡葬服务是每个人都将面临的基本需求,以“公益属性”为立法基调有助于保障我国全体公民无论贫富、地域差异,都能享有基本的、公平的殡葬服务;从资源合理配置上看,殡葬资源如土地、殡葬设施等具有高价值与稀缺性,坚持“公益属性”能够引导社会、经济资源向公共服务领域倾斜,避免殡葬资源过度商业化,将有限的“蛋糕”尽可能公平地分配。

第二,加强对殡葬价格违法行为的打击与监管。针对殡葬领域出现的价格乱象,《征求意见稿》加强了对殡葬价格违法行为的打击与监管,这是顺应社会现实需求的重要举措。第四十三条“价格违法行为”与第六十六条“价格违法”中明确规定了殡葬价格违法行为及监管措施。对该类行为加强打击与监管能够有效遏制这些不良现象,维护市场秩序。条款通过明确价格违法行为的认定标准和处罚措施,提高违法成本,打击了殡葬服务机构轻易违规定价的行为。通过建立健全价格监管机制,加强对殡葬服务价格的监管和专项检查,能够及时发现并纠正价格违法行为,保障消费者的合法权益,营造公平竞争的市场环境,推动殡葬服务市场的健康发展。

第三,强化协同监管体制机制。殡葬价格管理涉及多领域、跨部门,此前的《殡葬管理条例》对各部门执法规范不明确、不清晰,导致执法时出现推诿、无人监管的情况。而仅依靠民政等单一部门往往难以全面、有效地履行监管职责。《征求意见稿》第四十七条“监管职责”对各个部门在监管中的分工任务作出明确规定,强化多部门协同监管机制,提升监管效率。强化各部门协同监管机制能够整合各方资源,形成监管合力,加强部门之间的沟通与协作,避免出现监管空白和重叠。

 

(全文完)

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