《江苏省高效办成个人身后“一件事”实施方案》印发

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关于印发《江苏省高效办成个人身后“一件事”实施方案》的通知

苏民事 〔2025〕6号

各设区市民政局、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、卫生健康委、数据局、市场监管局、医保局、残联、住房公积金管理中心：

为进一步优化政务服务，提升行政效能，现将《江苏省高效办成个人身后“一件事”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

江苏省民政厅

江苏省公安厅

江苏省司法厅

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省住房和城乡建设厅

江苏省卫生健康委员会

江苏省数据局

江苏省市场监督管理局

江苏省医疗保障局

江苏省残疾人联合会

2025年5月10日

江苏省高效办成个人身后“一件事”实施方案

为深入推动政务服务提质增效，进一步提升群众办事体验感和满意度，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）等文件精神，制定实施方案如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以人民为中心的发展思想，以群众需求为导向，强化部门联动协同，优化办事流程，加强应用集成和数据共享，将群众身后事项办理“多部门”“多流程”高效整合为集成办理的“一件事”。实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次提交、一次联办、一线应答”的服务模式，推进线上线下融合，促进群众办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，让群众“伤心事”暖心办、“烦心事”省心办，全面提升群众满意度。

二、主要内容

（一）明确办理事项

集成办理出具死亡证明（正常死亡）、出具死亡证明（非正常死亡）、出具火化证明、办理个人账户一次性待遇申领（基本养老保险）、遗属待遇申领、社会保障卡注销、参保人员职工基本医疗保险个人账户余额一次性支取、遗产继承公证申请、住房公积金提取（死亡）、已故存款人小额存款提取（继承人提取）。提供遗嘱公证信息核查、已故人员股权登记信息查询（继承人查询）。自动关联办理户口注销、驾驶证注销、残疾人证注销，办理社会保险待遇暂停，基本医疗保险参保和变更登记（医疗保险待遇终止、就医购药凭证功能终止），尊老金待遇、最低生活保障待遇、特困供养人员待遇、残疾人两项补贴待遇暂停等事项。已集成的单事项可以按照申请人需求自由组合办理。

（二）丰富办事方式

1.线下办理“只进一门”。各地在政务服务中心综合窗口设置“高效办成个人身后‘一件事’”服务专窗，提供一站式集成服务。有条件的地区可在乡镇（街道）便民服务中心设置服务专窗。

2.线上办理“一网通办”。在江苏政务服务网、“苏服办”APP“高效办成一件事”专区设置个人身后“一件事”模块，提供敏捷高效服务。

3.群众诉求“一线应答”。在江苏12345热线百科开发建设“高效办成个人身后‘一件事’”主题信息问答，方便群众搜索查询。各地12345热线要积极组织民声接听员，依托热线百科主题信息问答，提供政策咨询服务。推进12345“民声接听员进大厅”，探索在省市政务服务中心“高效办成一件事”服务专窗设置12345专席，与首席代表、政策专员联动，提供业务咨询和导办服务，并按12345表单规范做好记录和回访。

（三）工作节点安排

4月，各省级部门单位实施个人身后“一件事”相关事项任务内部分发、结果反馈流程设计和部门业务信息化开发。5月，开发省级部门单位业务信息化系统与全省统一受理端数据传输接口，完成功能测试；在南京市溧水区、邳州市、张家港市、如皋市、仪征市、泗阳县开展试点，结合试点运行情况对办事流程、办事指南、系统功能进行优化完善。6月底前，在全省范围推行高效办成个人身后“一件事”。

三、重点任务

（一）重构办事流程。建立联动服务机制，以办事流程最优化为目标，强化民政、公安、司法行政、人社、住建、卫健、市场监管、医保、残联、金融监管等部门间业务协同，重构跨部门业务办理流程，再造个人身后“一件事”各事项办理程序，编制办理流程图及办事指南。通过线下表单或线上应用，采集并校验死亡人员姓名、公民身份号码、死亡证明信息、申请人信息后，申办事项并行分发至对应业务主管的省级部门单位。省级部门单位通过部门业务系统对下分办事项任务并规范按时办结，向全省统一受理端反馈办理结果信息或证明材料，减少事项办理时限和办理环节。探索推进线上出具死亡证明等工作，深化个人身后“一件事”网办成效。

（二）精简申请材料。实施“一表申请”，对个人身后“一件事”涉及的单事项申请表信息逐项进行梳理、归并和去重，将单事项申请表整合形成一张申请表，实现个性信息自主填报、申请表单自动生成，进一步提高表单免填率。加强部门间信息数据共享交换，对居民身份证、驾驶证、残疾人证等可通过电子证照形式进行复合利用的，免于重复提交实体证照；对户籍信息、基本养老保险、医疗保险、住房公积金等可通过信息交换进行共享核验的，免于提交证明材料。整合、精简、优化申请材料，形成一张材料清单。实现申请事项一次填报、办事材料一次提交。

（三）开发办事系统。依托江苏政务服务网和省数字政府政务中台应用支撑能力，开发个人身后“一件事”全省统一受理端（PC端、移动端、窗口端），统一数据标准和模块服务接口，实现与各省级部门单位业务系统互联互通。各省级部门单位加强业务系统自身能力建设，强化数据共享应用，维护接口交互稳定，缩短接口响应时间，简化数据核验流程，压缩办件审批及办理结果数据的流转时限，减少异常办件情况。提升办事系统智能化水平，实现智能引导、智能预填、智能预审等功能。办件数据实时推送至省数字政府政务中台，同步满足国家部委数据上报要求。

（四）优化办事体验。各地政务服务中心印制办事指南宣传资料，做好群众办事要求的一次性告知。各省级部门单位提高事项办结工作效率和群众获取办结信息便捷度。将群众办事结果评价接入政务服务“好差评”系统，开展满意度测评，跟踪问题建议整改落实情况。依据国家和省电子证照库支撑能力，以及长三角一体化发展成效，推动死亡证明等信息数据跨省互通，适时开展在异地去世的本省户籍人员个人身后“一件事”线上申办服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推进高效办成个人身后“一件事”是贯彻落实国务院决策部署，持续优化公共服务的重要举措，各相关部门单位要紧扣工作目标，聚焦责任事项，加强调查研究，细化完善工作方案，配齐配强工作力量，将高效办成个人身后“一件事”工作任务落到实处。

（二）明确职责分工。省民政厅牵头推进高效办成个人身后“一件事”工作。负责统筹指导业务流程、业务规范、业务需求梳理及工作方案的制定，建设全省统一的个人身后“一件事”受理端，对接有关部门单位业务系统，同步做好办件结果反馈。编制发布办事指南、操作指引，归集、录入和维护主题信息问答和智能问答，开展系统和业务培训等。省数据局负责依托省数字政府政务中台，支持做好业务系统互联互通和数据实时共享工作。

卫生健康部门负责指导医疗卫生机构签发《居民死亡医学证明（推断）书》，上传正常死亡人员信息，供全省统一受理端进行数据校验。公安部门负责出具《非正常死亡证明》，建立非正常死亡人员信息库，供全省统一受理端进行数据校验；办理户口注销；查询死亡人员驾驶证信息，办理省内公安车管部门核发的驾驶证注销。民政部门负责指导殡仪馆出具《火化证明》，建立火化证明信息库，供全省统一受理端调取电子版《火化证明》；办理尊老金待遇、最低生活保障待遇、特困供养人员待遇、残疾人两项补贴待遇暂停。人社部门负责办理社会保险待遇（企业养老保险待遇、机关事业单位养老保险待遇、失业保险待遇、工伤保险待遇、城乡居民养老保险待遇、病残津贴待遇）暂停，个人账户一次性待遇（企业职工基本养老保险）、遗属待遇（企业职工因病或非因工死亡）申领，以及社会保障卡注销（保留金融功能）。医保部门负责办理基本医疗保险参保和变更登记（医疗保险待遇终止、就医购药凭证功能终止），参保人员职工基本医疗保险个人账户余额一次性支取。司法行政部门负责向申请遗嘱公证信息核查、遗产继承公证的申请人提供公证机构信息，指导公证机构线下办理遗产继承公证，向全省统一受理端反馈遗嘱公证信息核查结果、遗产继承公证办理结果等信息。公积金中心根据公证机构提供的遗产继承公证办理结果、遗产继承事项办理人信息，负责办理住房公积金提取（死亡）。市场监管部门负责向提出申请的公证机构提供死亡人员在省内投资的市场主体名称、统一社会信用代码、登记机关信息。残联部门负责办理残疾人证注销。金融监管部门负责指导银行机构线下办理已故存款人小额存款提取（继承人提取）。

（三）积极宣传引导。要充分利用各类新闻媒介，依托政务服务中心、殡葬服务机构、村居两委、红白理事会等多方位、多渠道加大宣传，扩大高效办成个人身后“一件事”服务知晓度。各部门单位要主动公开咨询途径，提供专业化的政策咨询，及时回应、解答群众关切的热点问题，收集意见建议，积极推动优化业务办理、创新系统功能和服务，持续提升群众便捷办事的获得感和满意度。

附件1
个人身后“一件事”办事指南
一、事项名称
个人身后“一件事”。
二、事项简介
高效办成个人身后“一件事”是江苏省以群众办理死亡人员身后事需求为导向，进一步推动跨部门联办、优化政务服务的关键举措，由民政、公安、司法行政、人社、住建、卫健、数据、市监、医保、残联、金融监管等11个职能部门协同联动，围绕本省户籍居民在省内死亡后需要办理的各类事项，通过系统联接、证照共享、数据交互等方式畅通“网上办”“掌上办”渠道，为办理户口、驾驶证、残疾人证注销，医保、社保、公积金余额提取，遗属待遇申领等多个事项提供高效服务。
三、适用情形
在江苏省内死亡的本省户籍人员，由其继承人作为申请人申请办理身后相关事项。
继承人指依据我国民法典等法律法规规定，按照法定继承、遗嘱或者遗赠扶养协议等，有权继承逝者死亡时遗留的个人合法财产的相关人员。依法承担遗产管理责任机构指定的人员，也可以作为申请人。
四、事项清单
（一）出具死亡证明（正常死亡）；
（二）出具死亡证明（非正常死亡）；
（三）户口注销；
（四）驾驶证注销；
（五）出具火化证明；
（六）尊老金待遇暂停；
（七）最低生活保障待遇暂停；
（八）特困供养人员待遇暂停；
（九）残疾人两项补贴待遇暂停；
（十）遗嘱公证信息核查；
（十一）受理遗产继承公证申请；
（十二）社会保险待遇暂停；
（十三）个人账户一次性待遇申领（基本养老保险）；
（十四）遗属待遇申领；
（十五）社会保障卡注销；
（十六）住房公积金提取（死亡）；
（十七）基本医疗保险参保和变更登记（医疗保险待遇终止、就医购药凭证功能终止）；
（十八）参保人员职工基本医疗保险个人账户余额一次性支取；
（十九）已故人员股权登记信息查询（继承人查询）；
（二十）残疾人证注销；
（二十一）已故存款人小额存款提取（继承人提取）。
五、责任部门
牵头部门：省民政厅
责任部门：省公安厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会、省数据局、省市场监督管理局、省医疗保障局、省残疾人联合会、国家金融监督管理总局江苏监管局。
六、设立依据
（一）《中华人民共和国民法典》
（二）《中华人民共和国社会保险法》
（三）《中华人民共和国户口登记条例》
（四）《社会保险经办条例》
（五）《住房公积金管理条例》
（六）《江苏省殡葬管理条例》
（七）《江苏省医疗保障条例》
（八）《江苏省残疾人证管理实施细则》
（九）《机动车驾驶证申领和使用规定》
（十）《中国银保监会办公厅 中国人民银行办公厅关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》
（十一）《国家金融监督管理总局 中国人民银行关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》
七、申请材料
 

八、办理流程
（一）申请受理
1.线下受理：政务服务中心身后“一件事”专窗审核申请人填报的《个人身后“一件事”申请表》以及材料，通过后即时受理。
2.线上受理：申请人完成江苏政务服务网、“苏服办”APP实名认证，在线填报死亡人员信息、申请人信息、提交材料，通过核验后即时受理。
（二）事项办理
1.经核验通过的正常死亡人员信息、《居民死亡医学证明（推断）书》信息，或非正常死亡人员信息，与申请人信息和申请材料、申办事项信息推送至各相关省级部门单位。
2.申请办理遗嘱公证信息核查、遗产继承公证申请，住房公积金提取（死亡）、已故人员股权登记信息查询（继承人查询）的，司法行政部门负责向申请人提供公证机构信息，指导公证机构线下办理遗产继承公证，向全省统一受理端反馈遗嘱公证信息核查结果、遗产继承公证办理结果等信息。
3.申请办理住房公积金提取（死亡）的，公积金中心根据公证机构提供的遗产继承公证办理结果信息、死亡人员遗产继承事项办理人信息，将死亡人员公积金账户余额转至遗产继承事项办理人银行账号。
4.申请办理已故人员股权登记信息查询（继承人查询）的，市场监管部门向提出申请的公证机构提供死亡人员在省内投资的市场主体名称、统一社会信用代码、登记机关信息，供公证机构办理遗产继承公证使用。
5.申请办理个人账户一次性待遇申领（企业职工基本养老保险）、遗属待遇（企业职工因病或非因工死亡）申领、社会保障卡注销的，人社部门审核通过后将个人账户一次性待遇（企业职工基本养老保险）、遗属待遇（企业职工因病或非因工死亡）支付至死亡人员养老金发放银行账户或社会保障卡银行金融账户；在医保部门完成死亡人员基本医疗保险个人账户余额一次性支取后办理社会保障卡注销（保留金融功能）。
6.申请办理参保人员职工基本医疗保险个人账户余额一次性支取的，医保部门将死亡人员基本医疗保险个人账户余额一次性支付至死亡人员养老金发放银行账户或社会保障卡银行金融账户。
7.申请办理已故存款人小额存款提取（继承人提取）的，申请人可持医疗卫生机构或公安部门出具的死亡证明，能够证明亲属关系的材料或公证遗嘱，有效身份证件到银行机构网点亲笔签署承诺书后，直接办理人民币5万元及以下的小额存款提取业务。
8.对自动关联办理的事项：民政部门负责提供《火化证明》电子版；办理尊老金待遇、最低生活保障待遇、特困供养人员待遇、残疾人两项补贴待遇暂停。公安部门负责办理户口注销；查询死亡人员驾驶证信息，办理省内公安车管部门核发的驾驶证注销。人社部门负责办理社会保险待遇（企业养老保险待遇、机关事业单位养老保险待遇、失业保险待遇、工伤保险待遇、城乡居民养老保险待遇、病残津贴待遇）暂停。医保部门负责办理医疗保险参保和变更登记（医疗保险待遇终止、就医购药凭证功能终止）。残联部门负责办理残疾人证注销。
（三）结果送达
1.申请人在江苏政务服务网或“苏服办”APP“我的办件”中可查看办理结果信息。申请人也可前往各地“高效办成一件事”专窗现场领取《个人身后“一件事”办理结果单》。
2.户口注销事项办结后，申请人可持死亡人员居民户口簿至省内任一公安派出所户政窗口打印更新。
3.公证机构线下办结遗产继承公证申请（线上受理、线下办理遗产继承公证）后，按规定向相关继承人提供遗产继承公证结果（纸质公证书及共享数据）。如涉及死亡人员股权登记继承的，相关股权登记信息查询（继承人查询）结果包含在遗产继承公证书中。
4.涉及资金提取申请事项的，以银行机构转账或资金领取结果信息推送方式为准。
九、事项办理流程图

十、办理时限
自提交申请后，事项办结总时长不超过20个工作日（不计入线下办理遗产继承公证时长）。
十一、办理渠道
（一）线上办理：登录江苏政务服务网或“苏服办”APP“高效办成一件事”服务专区个人身后“一件事”模块进行办理。
（二）线下办理：前往各地政务服务中心设立的个人身后“一件事”专窗申请办理。
十二、咨询投诉渠道
12345“民声智慧听”，或向各地政务服务中心综合窗口设置的“高效办成一件事”服务专窗咨询。
附件2

高效办成个人身后“一件事”省级部门单位责任事项和办结时限

（全文完）
（来源：江苏省民政厅网站）
 

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