推进公益性骨灰楼（塔）建设是搞好农村殡葬改革的推手

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殡葬改革是社会文明进步的必然选择，是一项破千年陋习、树现代新风的社会系统工程，是推进绿色殡葬的有力举措和重要途径，是振兴乡村、建设生态文明自然环境的必然要求。殡葬改革重点在农村，难点也在农村。加快推进农村公益性骨灰楼（塔）建设是深化农村殡葬改革的有效措施，是推进节地生态安葬的必经之路。在改革过程中，我们感受到农村殡葬改革给群众带来实惠的同时，也存在一些问题，例如：村与村之间不愿意兼容共建，给骨灰楼（塔）的布点带来困难；资金缺口较大；依然存在封建迷信人员煽风点火等，亟须加强规范。

强化宣传，提高思想认识。以宣传贯彻《殡葬管理条例》为契机，着力提高农村干部群众的思想认识，使之充分认识农村殡葬改革的目的和意义：一是有利于节约土地和木材。旧的殡葬办法提倡“入土为安”“棺葬为孝”，这种办法占用土地，浪费木材。如果不下决心推进农村殡葬改革，推行村级低收费骨灰楼（塔），土地资源问题将日益严重，从而给生态环境带来破坏，给经济建设带来损害，严重影响农村经济和环境的可持续发展。二是有利于农村乡风文明建设。旧的土葬要选择坟场、建造坟墓、丧事大操大办，花费巨大，滋长了社会的攀比之风、奢侈之风，给群众带来过重的经济负担和精神负担。推行农村殡葬改革，建设村级低收费骨灰楼（塔），破除迷信，革除陋习，树立新风，关系到人们的身心健康，关系到农村的乡风文明建设。三是有利于振兴乡村，促进农村生产发展。精准扶贫既要让村民告别贫穷走向富裕，又要告别愚昧走向文明，这是脱贫致富目标的标志。旧的“厚葬”习俗少则花费七八千元，多则万元，甚至几万元，这种做法大大加重了群众的精神和经济负担，而把骨灰盒放进骨灰楼（塔），费用不超过千元。因此，大力推行建设村级低收费骨灰楼（塔），可以在很大程度上减轻农村群众的负担，是促进乡村振兴的现实选择。

改进工作方法，稳妥推进改革。在构建社会主义和谐社会的新形势下，对殡葬改革工作提出了更高要求。为此，要尽快改变思维方式、改进工作方法，要把严格执法与人性化管理有机地结合起来，县、乡镇（街道）基层政府，尤其是基层民政局、民政办，要及时准确地掌握殡葬信息，建立报告制度，掌握工作的主动权。积极稳妥推行村级低收费骨灰楼，避免青山“挂白”，坟墓林立；同时，要引导农民群众改革葬礼，提倡文明、节俭办丧事，树立文明、健康的殡葬新风，有力推进农村的乡风文明建设。

规范服务行为，强化服务意识。殡葬服务工作的好坏，是直接推动农村殡葬改革的关键环节。这就要求相关职能部门做好三件事，一是协助乡村做好骨灰楼（塔）布点、选址和建筑设计工作，做到布点合理、选址科学、建筑美观。可考虑在一些年代久远、地处乡村中心、交通方便的古老寺庙建造骨灰塔。二是对一些经济不宽裕的村，协助他们积极争取上级资金支持，并制定标准，以奖代补，拨给骨灰楼（塔）配套建设资金。三是指导乡村做好建成的骨灰楼（塔）管理工作，骨灰楼（塔）要有专人管理，要有一套可操作的管理制度，使骨灰楼（塔）建成后，提供好服务，让村民满意。除此之外，还应建立健全殡葬服务单位的内部管理制度，组织员工参加殡葬业务知识培训，开展创建“文明窗口”活动等形式，提高员工的综合素质，进一步规范服务程序，强化服务意识，提高服务水平。

规范服务管理，加大扶持力度。各级民政部门要督导建设单位(村委会、村民小组等)设立专门工作机构，明确专职人员具体负责农村骨灰楼（塔）的建设与服务管理；加强业务指导，督促各地严格按照国家、省级统一规格、占地面积、结构类型、墓具材质等要求，做好公益性骨灰楼（塔）的建设；建成后，工作人员要及时跟进，认真做好骨灰楼（塔）附近的道路修建、绿化、卫生管理等后续维护工作；同时要积极引导当地村民将骨灰安葬到骨灰楼（塔）内，从源头上制止乱埋乱葬行为；骨灰葬入骨灰楼（塔）的，只能收取成本价，严禁对外开展销售活动。切实做好殡葬服务的各项工作，以促进农村殡葬改革健康有序地开展。另外，这项工作涉及面广，政策性强，资金量大，任务艰巨，建议上级民政部门加大对公益性农村骨灰楼（塔）建设的扶持力度。

（作者单位：福建省松溪县民政局）

（全文完）
 

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